Ordine del giorno “Inserire il diritto all'accesso alla rete informatica e ad internet nello Statuto del comune di Cervia”

Il Consiglio comunale di Cervia

Premesso che

L'accesso ad internet è un diritto di tutti i cittadini come strumento di partecipazione alla vita della comunità nonché di diffusione dell'informazione e della conoscenza, e riveste una sempre maggiore importanza nella vita delle persone, della comunità, delle amministrazioni pubbliche e della società in generale;

• l'impegno per il superamento del "digital divide" è una battaglia culturale importante per lo sviluppo della cittadinanza digitale, vista come estensione naturale della cittadinanza tradizionalmente intesa. Ciò implica che tutti i cittadini abbiano il diritto all'accesso e all'inclusione digitale;
• l'Onu in un Rapporto presentato nel giugno 2011, considera l'accesso ad internet "un mezzo indispensabile per la realizzazione di tutta una serie di diritti umani; combattendo l'ineguaglianza e accelerando lo sviluppo e il progresso dei popoli"; inoltre ribadisce che "l'accesso ad internet è uno degli strumenti più importanti di questo secolo per aumentare la trasparenza, per accedere alle informazioni e per facilitare la partecipazione attiva dei cittadini nella costruzione delle società democratiche";
• in occasione del G8 del maggio 2011 è stato presentato il rapporto McKinsey in cui si mettevano a confronto 13 Paesi. In tale ricerca si paragonava la rivoluzione di internet allo sviluppo e alla distribuzione dell'energia elettrica, che ha cambiato le città e ha sempre più potere nel plasmare le economie. Si evidenziava come ci siano 2 miliardi di persone connesse ad internet e come la crescita indotta da internet nelle economie mature sia il 21%. Internet risulta essere l'elemento chiave per la crescita;

Considerato che

• alcune zone del Comune di Cervia non possono usufruire del servizio ADSL fornito dal gestore di rete fissa per limiti della centrale telefonica di riferimento;
• il gestore telefonico finora non ha inteso e sembra non intenda risolvere nel breve periodo questo problema e le soluzioni alternative quali modem analogico o utilizzo della rete dei cellulari, non rappresentano una soluzione paragonabile (anche perché il segnale dei cellulari appare inadeguato a supportare il servizio di trasporto dati con le internet key (chiavette con SIM dati));
• oggi è sempre più importante che i cittadini dispongano della possibilità di accesso veloce ad Internet (la c.d. banda larga), in quanto la velocità del modem non consente di usufruire adeguatamente di importanti servizi (es. scarico veloce di documenti elettronici, invio/ricezione di mail di grandi dimensioni, download/upload foto e video, telefonia IP etc);
• la Regione Emilia Romagna ha realizzato, negli scorsi anni, una rete wireless basata su due tipi di tecnologia (wi-fi ed hiperlan) che consente di ottenere l'accesso a banda larga anche a cittadini residenti in queste zone. Questa rete, realizzata da Lepida S.p.A, -società dove tutti i comuni dell’Emilia Romagna sono soci -intende superare il problema del "digital divide" in zone disagiate, dove, a causa del limitato bacino d'utenza, il gestore telefonico non ha convenienza ad effettuare gli aggiornamenti per erogare il servizio ADSL;

Evidenziato che

• Il Comune di Cervia intende essere una città digitale, sostenendo il processo culturale e strumentale che favorisce il superamento di distanze fisiche e barriere sociali ed economiche con l'obiettivo di rendere fruibili ai cittadini e alle imprese l'ingente quantità di informazioni veicolate dalla rete;
• il Comune di Cervia intende realizzare un progetto di Smart City con lo scopo di migliorare ulteriormente i servizi offerti ai cittadini nonché di rendere ancora più trasparente l'operato della pubblica amministrazione e di favorire la partecipazione dei cittadini tramite lo strumento informatico;

Viste

• la legge regionale 11/2004 “Sviluppo regionale della società dell’informazione” e successive modificazioni, in particolare come modificata dalla L.R. 4/2010 con la quale si definisce la Community Network Emilia-Romagna(CN-ER);
• la delibera 1342 del 19 settembre 2011, la Regione Emilia-Romagna riconosce l’importanza e l’urgenza dell’attuazione della realizzazione delle Reti di Accesso di Nuova Generazione (NGAN) sia per soddisfare gli obiettivi delineati dalla Digital Agenda della UE - la quale prevede che gli stati membri debbano offrire a tutti i cittadini entro il 2013 Internet a banda larga (2Mbps), entro il 2020 collegamenti sopra ai 30 Mbps alla totalità dei medesimi e, alla stessa data, sopra 100 Mbit/s a più del 50% - sia per uniformarsi alle iniziative nazionali quali l’Agenda digitale italiana che include il Piano nazionale Banda Larga e il Piano nazionale reti di nuova generazione e territoriali.
• La delibera di giunta comunale Numero 121 del 21 Agosto 2012: “ Approvazione dell’accordo quadro con Lepida S.p.A. per sviluppare un rapporto di collaborazione in materia in materia di infrastrutturazione metropolitana e servizi presenti nel Piano telematico Regionale (PiTER).

Tutto ciò premesso,

Il Consiglio Comunale impegna iI Sindaco e la Giunta:

1. A proseguire nel progetto di amministrazione digitale e di riduzione del digital divide strutturale, nonché favorire, sulla base del principio di sussidiarietà orizzontale previsto dall'art. 118 ultimo comma della Costituzione, il processo di alfabetizzazione e acculturazione digitale dei propri cittadini;
2. A prendere in esame la richiesta di inserire un articolo in cui si dichiara che Il Comune di Cervia considera la rete informatica un’infrastruttura essenziale per l’esercizio dei diritti di cittadinanza, e per tale motivo:

• Garantire ai cittadini e a chi visita la città l’accesso alla rete informatica e a internet, in condizione di parità e con modalità tecnologicamente adeguate, cercando di rimuovere gli ostacoli di ordine economico e sociale;
• Adotta procedure atte a favorire la partecipazione dei cittadini alla vita politica ed amministrativa tramite la rete informatica;
• Si adopera per favorire la crescita della cultura digitale, con particolare riguardo alle categorie a rischio di esclusione.la fase di ricostruzione e ripresa;

1. Il presente Ordine del giorno venga trasmesso al Presidente e ai Consiglieri capogruppo della Regione Emilia Romagna, ai Sindaci e ai Consiglieri capogruppo dei Comuni della Provincia di Ravenna.

Il Consiglio comunale di Cervia

            Cervia, 15 ottobre 2012